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重庆市石柱县:商会牵线、民企下乡,带动农户持续增收

发布时间: 2026-07-03 来源: 中华工商时报

  “万企兴万村”行动启动以来,地处武陵山区、三峡库区的重庆市石柱土家族自治县(简称“石柱县”)跳出粗放帮扶、同质化发展的传统老路,充分发挥工商联、商会的桥梁作用,创新推出精准摸排、精准引企、精准结对、精准纾困、精准赋能的“五精准”工作法,引导1508家民营企业下沉乡村,布局实业、补齐产业链条,通过市场化联结机制带动农户持续增收。

  据统计,截至2025年底,全县落地兴村项目1669个,实现229个村集体全覆盖,累计带动3.96万户农户稳定增收,探索形成一套适配山区、可复制推广的村企共富实践样本。
  打好兴业基础,拓宽增收渠道
  乡村资源分散、产业定位模糊,是不少民营企业下乡投资面临的第一道门槛。为降低企业前期调研成本、减少盲目投资,石柱县对全县所有镇街、村社开展全域资源摸排,系统梳理闲置集体资产、标准化种养基地、生态文旅资源、沿江区位优势四大类资源,建立台账,清晰标注各村资源禀赋、发展短板与适配产业方向,为企业精准布局提供详实数据支撑。
  依托完备资源清单,各乡镇因地制宜错位布局产业,有效规避同质化竞争。在明晰资源匹配后,石柱县让沉睡的乡村资源转化为企业可持续经营资产。
  桥头镇瓦屋村依托资源台账锁定农旅融合发展方向,成功引入重庆陶然居集团打造瓦屋小镇项目。据了解,陶然居累计投入近2000万元,建成3500亩辣椒基地、300亩莼菜基地与土家高山腊肉加工厂,盘活闲置农房、流转撂荒土地,优先吸纳本地村民就近务工,昔日空心村落转型网红文旅打卡地。
  在外务工十余年的村民向建伟是直接受益者之一。他此前在浙江印染厂打工,常年与家人分离。陶然居免费提供民宿运营培训、配套物资,指导他改造自家闲置房屋开办民宿,同步承接小镇配套服务,全年综合收入突破10万元,实现在家门口稳定致富。瓦屋小镇直接提供137个固定就业岗位,辐射带动1600余名农户年均增收1.1万元,该项目入选全国“万企兴万村”典型案例,成为民企盘活乡村闲置资产、村企双向获益的标杆范本。
  针对山区种养产业普遍存在产业链短、精深加工不足、品牌附加值低、外销渠道狭窄等痛点,石柱县摒弃粗放式招商思路,坚持“缺链补链、弱链强链”,通过以商招商、返乡创业、跨区域协作引进优质民营市场主体,推动初级农产品向标准化加工、自主品牌、外贸出口升级,全面提升乡村产业市场竞争力。
  针对黄连产业增值空间不足的问题,黄水、沙子两镇联动旺隆黄连科技、泰尔森制药落地黄连康养精深加工项目,配套标准化GAP种植基地与专业加工实验室。企业常态化开展免费种植技术培训,共建共享晾晒、初加工设施,上门收购农户零散药材原料,延伸中药饮片、康养日化衍生产品链条。泰尔森制药在沙子镇建成9000多亩规范化黄连基地,配套田间课堂发放有机肥、普及标准化种植技术,带动1100户农户发展黄连种植,单户年均增收5万元。当前,石柱县黄连产量占全国60%、全球50%,产业综合产值达18亿元,是国内规模最大的黄连道地药材生产加工基地。
  同时,借助鲁渝协作帮扶契机,重庆水火土食品聚焦莼菜深加工与外贸出口,与产区合作社建立长期稳定合作关系,统一规范标准化种植流程,打造自有“莼小丝”即食品牌,搭建自营外贸渠道,年莼菜出口达500吨,产品远销日韩、东南亚多国。全县莼菜种植面积1.5万亩,产量占全球70%,稳居全球优质莼菜基地第一方阵。
  在文旅赛道产业链建设上,桥头镇汇聚重庆天籁教育、石柱慕奕文旅等62家民营企业,落地77个农文旅融合项目,涵盖写生研学基地、土家民俗民宿集群等业态。企业盘活闲置校舍、老旧民居,培育乡村研学、民俗体验、精品民宿等新业态,带动村民配套经营餐饮、住宿、向导服务,年均接待游客20万人次,持续拓宽群众增收渠道。
  商会牵线结对,市场联动共赢
  石柱县充分发挥工商联、商会组织优势,构建党建引领“五联五共”共建体系,搭建乡村资源供给、企业投资需求双向匹配平台,从组织共建、产业共育、利益共享、基层共治多个维度推动长效协作,实现全县村社村企结对全覆盖,形成“一企兴一业、多企带一片”的全域共兴格局。
  当地创新“商会+企业+村”联合党支部模式,组建功能型联合党组织,定期会商产业发展、用工保障、公益帮扶等实事,梳理资源供给、企业投资、群众需求三张清单,推动村企沟通协作常态化。下路街道辣椒商会联合辖区加工企业、村集体成立联合党支部,每月集中会商基地管护、收购定价、务工帮扶等,有效化解产销信息不对称难题。同时推行政企人才双向交流,由企业选派技术、管理骨干担任村级产业指导员,组织村组干部、乡土能人走进企业参与运营管理,打通信息壁垒。
  在结对匹配上,实行双向清单精准配对。由大型加工龙头企业对接产业重点村,共建标准化种养基地、精深加工工坊;文旅企业入驻生态资源富集村,盘活闲置资源发展乡村休闲经济;种养外贸企业连片抱团、集群发展;中小微企业就近结对,依托商会组团连片赋能。
  在产业合作上,全面推行市场化共建模式。村集体以闲置土地、厂房资源入股,企业投入技术、设备、市场渠道,联合组建特色产业联盟;全域落地订单农业,依靠保价收购锁定农户基本收益;闲置农房、校舍交由企业托管运营,采用“集体保底分红+运营效益分成”模式,保障村集体持续稳定收益。中益乡华溪村集体以产业配套资金入股巴府唐门加工车间,前三年每年保底分红12万元,第六年起提升至38万元,为村集体带来长期稳定现金流。
  在乡村基层治理上,村企携手共同参与。民营企业主动出资完善村内道路、停车场、文化活动阵地等公共配套,常态化开展技能培训、爱心慰问等。中益乡华溪村创新“631”收益分配机制:60%收益分配给全体集体经济成员,30%设立村集体防贫专项基金用于救助突发困难农户,10%作为集体滚动发展公益金,该村获评全国农村集体经济发展典型。
  2025年,桥头镇7个村社集体经济总收入达1250万元,较2021年增长257%,农村居民人均可支配收入突破2.3万元,共同富裕底色愈发浓厚。
  贴心服务护航,推动全域共进
  为让下乡民营企业安心投资、放心经营,石柱县建立覆盖项目落地、生产经营全链条的企业服务机制,聚焦审批落地、融资贷款、用工保障、产业运营四项问题,推出全程代办、政策直达、技能培训、金融扶持系列服务,全周期护航民营企业扎根乡村、扩容提质。
  政务服务上,推行项目专属全程代办,大幅压缩项目落地周期。依托代办服务,桥头瓦屋田园综合体快速建成投用,企业同步完善村内步道、公共停车场、污水管网等民生配套,实现空心村落向网红文旅示范点的快速蝶变。西沱冷链物流产业园、王场果蔬智能分选中心、临溪镇辣椒产地加工配套设施等全县涉农重点产业项目,通过专属代办服务压缩60%审批时限,实现快速落地、投产、联农增收。
  金融扶持上,持续向涉农企业倾斜,有效破解融资难题。早年辣椒市场滞销,企业收购资金缺口大,县里及时协调460万元普惠小微贷款,足额兑付农户收购款。截至2025年12月末,全县普惠型小微企业贷款余额51.06亿元,同比增长8.66%;涉农贷款余额201.74亿元,同比增长8.77%。
  政企联动上,常态化开展种养加工、电商直播、民宿服务等技能培训,累计培训群众超3万人次。陶然居联合本地职教中心开设民宿运营、电商直播实训班,累计开展培训146场,培训6200人次,就地培育本土产业人才,同步满足企业用工与村民就近就业需求。各涉农企业常态化组织技术骨干下沉田间、车间开展公益授课。
  石柱县引导民营企业跳出单一产业投资思维,全方位、深层次参与乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,持续完善紧密型企农利益共同体,推动企业发展与乡村振兴同频共振、互利共生。
  产业振兴方面,千余家经营主体通过自建基地、落地加工车间、开拓外销渠道,带动3.96万户农户户均增收1.9万元。2025年全县村级集体经济组织总经营性收入达7851.96万元,年收入10万元以上村实现全覆盖。
  人才振兴方面,龙头企业依托产业基地、加工车间、研学平台开设实训课堂,以岗带训、工学结合,培育大批本土化实用产业人才。瓦屋小镇依托文旅产业吸引56家本土经营主体落地,1300名村民实现家门口稳定务工。
  文化振兴方面,文旅企业盘活乡村闲置空间,常态化开展土家长街宴、啰儿调、非遗手工展演,带动本土非遗代表性传承人稳定增收。
  生态振兴方面,涉农企业全面推行生态种养、绿色循环加工模式,三星乡稻鸭共生模式大幅减少化肥农药使用,实现生态、效益双赢。
  组织振兴方面,村企联合党组织常态化开展基层治理、志愿服务、助学助老公益活动,筑牢乡村发展根基。
  五年深耕,石柱县“万企兴万村”行动交出亮眼答卷,政企同心、村企联动的发展格局稳步成型,山区产业兴旺、群众富足、乡风和美。下一步,当地将持续深化“五精准”工作机制,不断优化面向下乡民企的配套服务,加大金融、商会协同支撑力度,吸引更多企业扎根乡土、深耕实业。
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